中新网北京4月29日电(吴合琴)29日发布的《社会体制蓝皮书》提出，中国户籍开放度最低的10个城市分别是北京市、上海市、三亚市、广州市、深圳市、海口市、天津市、苏州市、青岛市、西安市。在当前的条件下，获得北京市城镇户口的难度最大。

　　4月29日，由北京师范大学中国社会管理研究院、国家行政学院社会治理研究中心、中国行政体制改革研究会以及社会科学文献出版社共同举办的《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告No.4(2016)》发布会在北京举行。

　　户籍开放度最低排名：北京上海三亚居前三

　　这则蓝皮书指出，从户籍开放程度的排名来看，户籍开放度最低的10个城市分别是北京市、上海市、三亚市、广州市、深圳市、海口市、天津市、苏州市、青岛市、西安市。

　　据介绍，该书是从夫妻投靠、购房、投资、纳税和就业五个方面及细分指标评估中国城市户籍开放程度的。

　　其中，“北上广深”作为外来人口聚集地比较高的一线超大城市，面临的人口压力最大，户籍附带的条件最多，特别是北京市的户籍开放度得分达到0.9268，在当前的条件下获得北京市城镇户口的难度最大。

　　除了“北上广深”，户籍开放度最低的是三亚市和海口市，分别排在最难入户城市的第三名和第六名。这与两个城市特殊的区位有很大关系，三亚和海口作为中国热带旅游度假城市，每年冬季吸引了东北等地区大量离退休人员过冬。

　　据统计，最近几年，每年到三亚养老的“候鸟”一族有40多万人。在这类稀缺性的特殊区位城市，由于很多自然条件是其他城市不具备的，户籍制度限制往往也比较严格。

　　4月29日在北京发布的《社会体制蓝皮书：中国社会体制改革报告No.4(2016)》。 吴合琴 摄

　　户籍开放程度呈现明显的东、中、西部差距

　　蓝皮书指出，户籍开放程度除了跟城市的规模、功能定位有很大关系外，跟城市所在的区域有着非常紧密的关系。

　　在中国传统的区域划分中，户籍开放程度得分最低的是华南地区，该区域城市户籍开放度平均分值为0.4166；其次是华东地区，平均分值为0.3070；开放度最好的是华中地区、西北地区和华北地区。从区域内部的差距来看，根据标准差的大小，区域内部差距最大的是华南地区和华北地区。

　　蓝皮书分析，按照地理区位来划分，不同区域城市户籍开放度的差异更加明显。根据得分，户籍开放程度最低的是以北京、天津为代表的环渤海地区，户籍开放程度的平均分值为0.3538；其次是以上海、广州和深圳为代表的东南沿海地区，户籍开放程度的平均分值为0.3335；再其次为西南地区，户籍开放程度的平均分值为0.3163。户籍开放程度最高的地区是中部地区、西北地区和东北地区。

　　总体来看，东部沿海发达地区城市对入户条件要求比较高，而这些地方也正是外来人口流入数量比较多的地区；中西部地区城市对入户条件的要求比较低，而这些地区主要是外来人口流出地，虽然也吸纳了大量本地农村人口进城，但人口压力相对要小。(完)